荆州推进“一次办好”优化政务环境 让群众少跑路

您当前的位置 :新闻中心 > 荆州政务 正文 来源: 荆州日报 时间:2018-07-12 09:59 -纠错

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。这为荆州市进一步优化政务环境指明了方向。

  2017年,我市积极推进“互联网+政务服务”改革,清理政务服务事项,公布权责清单,清单之外无审批,实施“一网覆盖”“一窗受理”“一次办好”,让数据多跑路,群众少跑腿……一系列便利化政策的落地,激发了市场主体的活力,截至2018年3月,“一次办好”事项达到85%,政务服务效率和水平全面提升。

  建设“一张网”,实现全覆盖

  改革不是单个领域体制的调整和修补,而是各方面体制与制度的创新。荆州市通过全面推行“三集中三到位”原则,创新服务模式。

  夯实“三集中三到位”基础。全市各部门按照“三集中三到位”“应进必进、进必授权”原则,将行政审批事项和公共服务事项全部进驻市政务服务中心或分中心。入驻部门指定首席代表并充分授权,避免“前店后厂”现象,部门首席代表在政务服务中心办公,提高审批效率。经过专题督办,进驻中心的31个部门所有许可事项已全部进驻中心,其中市住建委将121个事项全部归并至审批科,并进驻中心、授权到位,各承诺件压缩办理时限,立等可取事项占比达57%。

  清理规范行政审批事项和流程。对进驻市政务服务中心的部门事项优化审批流程,进行流程再造,审批平均时限从25.9个工作日缩短为5.9个工作日。

  实行行政审批事项清单制管理。全面清理入驻中心的部门行政审批职权,列入权责清单的28个部门保留行政审批职权389项。对涉企收费实行清单管理,为企业降费减负。按照涉企收费清单管理要求,将执收部门和单位、收费项目、收费标准和收费依据等内容以清单形式向社会公布,防止乱收费行为发生。

  实现网上审批全覆盖。结合“互联网+政务服务”工作,加快推进掌上政务平台建设,在已开发“荆州政务服务”手机APP移动客户端的基础上,围绕联系开发商在“网上办”“一次办”的功能上升级与完善审批系统,将市审改办按权责清单梳理的各部门进驻中心的事项全部录入审批系统。

  2017年底已启动即办件事项的网上申请和预审工作,有234项事项已录入湖北政务服务网进行网上受理。

  推行“一窗受理”,集成服务

  始终把人民放在心中最高位置,在优化政务环境中,荆州市始终向解决群众最急最忧最怨的问题精准发力。

  投资项目一窗受理。以“一窗受理、分类审批、统一出件”模式,探索“一窗”改革。市政务服务中心设立投资项目综合受理窗口、规划用地综合受理窗口、施工报建综合受理窗口,以政府投资项目为重点突破口,按照“一表申请、一窗受理、一号管理、一网通办、一口发证”的服务流程上线运行。目前,政府投资项目综合受理窗口通过清理,办理时限从178个工作日压缩至99个工作日,减少45%,申请资料从195项压缩至169项,减少14%。

  登记注册一窗受理。实行“多证合一”商事登记改革。按照“能合则合、加快推进”的工作思路,设立商事登记综合窗口,推进登记改革,在全省率先启动全域“多证合一”商事登记改革。将过去由18个相关职能部门办理的33件登记、备案等涉企事项,统一整合到营业执照一个证上来,在商事登记综合窗口实行“一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享”,使营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。此外,工商登记企业名称自主核查制、经营场所“一址多照”、企业简易注销登记改革相继推出,极大地方便了市场主体。

  社会事务和文化娱乐领域一窗受理。组织代办员对市文新广局、市民政局等部门窗口进行业务调研,按照“简化流程、精减资料”的原则,为项目实行综合受理并联审批服务。民政社团登记和文化娱乐场所审批等其他领域综合受理窗口拟于今年6月试运行。

  分中心一窗受理。拟在市不动产登记分中心、市人社分中心、市公积金分中心、市运管分中心设立4个综合受理窗口,实施“一窗受理、集成服务”,于今年6月底试运行。通过设立综合受理窗口,推进“一次办好”。

  实现“一次办好”,提速增效

  “一次办好”改革从哪里入手?问题在哪里,就在哪里攻关,就在哪里寻找出路。

  营造便利出入境环境。通过延时服务、缩时服务、绿色服务、预约服务、网上服务、上门服务等方式,充分便利居民出行,促进地方经济威尼斯人手机客户端。为了不让群众跑第二趟,全市出入境窗口加班加点为群众提供延时服务,完成了常态下难以完成的挑战。先后为6家企业开通绿色服务直通车,为企业特事特办,用效率抢得商机;为5名出国奔丧人员急事急办,启用绿色通道,一天办结。牺牲节假日时间,采取轮休方式为返荆群众提供预约服务4000余人次,极大方便了外地工作、学习的荆州籍市民,让群众非常满意。

  推进电子证照改革。电子证照与纸质证照相比,有“信息全面、获取便捷、成本低廉”三个优点。而且,电子证书采取“电子系统即时通知、企业随时上网下载”的方式,将过去的印制空白证书、层层分发、套打证书信息、加盖印章、发布公告、领取证书等6个环节整合为1个环节,将审批时限从法定时限减少至10个工作日以内,实现了企业“不出厂门办许可,办事零上门”的目标,企业从网上申请到网上发证,最快可在10分钟内完成。食药监局窗口发放第一张电子证照的当天,食药监局网站、微信、微博单日访问量突破10000次。

  实现快递免费送达。“政务快递、政府买单”模式便民利企。针对程序相对复杂、手续相对繁琐的事项,对企业法人类申请人实行“政务快递、免费送达”的服务方式。对于企业、群众申请办理的审批事项,当场不能办结的,企业、群众可自愿选择,待办结后证照由邮政快递专件送达指定地点,费用由政府买单,避免企业、群众多跑路。2018年1月,邮政快递窗口正式进驻市政务服务中心运行,全面实行政务服务快递送达服务。截至3月底,已办理“政务快递”业务431件,解决了行政审批的“最后一公里”。(记者 郭江峰)


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编辑: 刘荣
 

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